Федеральные новости Версия для печати

Меры господдержки моногородов, принятые в последние годы, пока не позволили кардинально улучшить ситуацию: города продолжают скатываться в кризис. Министр экономического развития Алексей Улюкаев предлагает работать на опережение, создавая территории опережающего развития (ТОР) не только в тех городах, где кризис уже наступил, но и там, где он только намечается.

В среду глава правительства Дмитрий Медведев провел в городе Усолье-Сибирское Иркутской области совещание по созданию ТОРов в моногородах.

Больная тема

Место совещания было выбрано неслучайно — Усолье-Сибирское включено в число моногородов с наиболее сложным экономическим положением. По его экономике ударила консервация градообразующего предприятия ООО "Усольехимпром".

Премьер напомнил, правительство занимается темой поддержки моногородов последние несколько лет. Однако, по словам Улюкаева, несмотря на все меры, число монопрофильных городов в кризисе продолжает расти. За минувший год их число увеличилось с 75 до 94.

"У нас происходит увеличение числа моногородов, которые относятся к категории кризисных — за год на 19… Это означает, что мы не делаем упреждающего воздействия, то есть они из категории зоны риска перешли в категорию кризисных", — сказал Улюкаев.

Всего в РФ 319 моногородов, и лишь в 71 из них стабильная экономическая ситуация, остальные — либо уже в кризисе, либо в зоне риска. Жителями моногородов являются около 14 миллионов человек.

Что сделано

В прошлом году в РФ был создан Фонд развития моногородов. Он занимается работой по софинансированию расходов регионов и муниципалитетов на развитие инфраструктуры, а также участвует в инвестпроектах и в обучении управленческих команд.

На поддержку моногородов через фонд в 2014 году было выделено 3 миллиарда рублей, в 2015 году предусмотрено 5 миллиардов рублей, в 2016-2017 годах — по 10,8 миллиарда рублей.

Глава Минэкономразвития рассказал на совещании, что с 11 моногородами фонд заключил генеральные соглашения, по трем городам уже началось софинансирование.

"Мы надеемся, что уже первые результаты к концу этого года мы начнем видеть", — сказал он.

Из моно в ТОР

Еще одной мерой поддержки должно стать создание территорий опережающего развития в монопрофильных городах, где сложилась кризисная ситуация.

Улюкаев отметил, что процесс запуска ТОРов в моногородах отличается от аналогичной программы, которая реализуется на Дальнем Востоке. На Дальнем Востоке ТОРами являются производственные площадки, а в случае с моногородами статус ТОРа получает весь муниципалитет, что дает больше возможностей для управленческих решений.

Соответствующий статус моногород может получить на десять лет с возможностью продления еще на пять лет. Для резидентов ТОР предусмотрены стандартные льготы по налогу на прибыль, временные льготы по уплате страховых взносов, а для добывающих предприятий — понижающий коэффициент по НДПИ. Также субъектам РФ предоставляется право освободить резидентов ТОР от налога на имущество и иных региональных налогов и сборов.

"Производство подакцизных товаров не попадает под этот статус (резидента), и, конечно же, этот статус не будет предоставляться тем резидентам, которые хотели бы работать в той отрасли, по которой уже есть монопрофильное направление данного моногорода", — добавил Улюкаев.

Работать на опережение

Постановление правительства, определившее правила создания территорий опережающего развития в моногородах, вышло в конце июня.

Уже создана специальная комиссия по отбору нуждающихся городов, которая в ближайшее время начнет работу. Улюкаев ожидает первых результатов работы комиссии уже в августе.

При этом он предложил расширить возможности создания ТОРов в моногородах, чтобы не допускать их до кризиса.

"Наше постановление позволяет создавать ТОРы только в тех моногородах, которые относятся к кризисным. Мне представляется, что следовало бы распространить (действие постановления) и на те, что отнесены к категории зоны риска, именно для того, чтобы этот риск не материализовался, чтобы мы могли работать на опережение", — сказал глава Минэкономразвития.